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打好“加减法”组合拳,建设更强基层党组织





来源:原创 作者:风清云淡 2019-05-14 01:11 浏览量: 打印本页 条评论


近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循和指明了方向《意见》明确指出要把街道社区党组织建设得更加坚强有力,这对农村基层党组织同样具有重要指导意义。如何让基层党组织更加坚强有力?我认为既要做好“加法”,也要做好“减法”。

一是要加强人力保障、减轻工作负担,切实解决人事不匹配的问题。人力资源包括数量和质量两个方面。乡镇(街道)直接面对群众,承担着大量琐碎和精细的工作,随着机构改革的深入,职能下移、权力下放越来越明显,乡镇(街道)的工作量也越来越大,甚至是原来业务量的好几倍。而乡镇(街道)是基层中的基层,在人力资源的分配、使用、管理也即人事上几乎没有话语权,所以在面对上级各种理由的抽调时也显无赖和无能为力。业务量的剧增和人员的流失,造成乡镇(街道)工作压力越来越大。与此同时,乡镇(街道)工作人员受到的学习培训机会也相对较少,从而造成基层工作人员思维陈旧、能力欠缺、创新不足等问题突出。所以,要把党组织建设得更加坚强有力,必须要根据基层的工作需要科学匹配人员,切实解决事多人少能力不足的矛盾问题。

二是要加强服务指导、减少考核考查,切实解决被动应付开展工作的问题。下级服从上级是我们党鲜明的政治原则,也是政治优势。但是上级在领导下级开展工作时,除了监督检查、巡视巡查、考核考查,更多应该体现在服务指导和帮助解决问题困难上。基层所掌握的资源最少、权力最小,往往在面对一些困难和问题时,在权限范围内很难做出有效的决策、想出科学的方案,所以需要上级给予服务指导,而不是一味的巡视巡察和考核考查。每一级的巡视巡察,作为最基层的乡镇都要进行整改,一年几次下来,根本没有时间精力和资源去创新开展工作和高质量为民服务。所以,要把党组织建设得更加坚强有力,必须要严格控制并规范巡视巡察、考核考查的做法,用服务指导的方式更好体现上级对下级的领导力,给乡镇(街道)更多的空间去主动创新和创造。这也正是《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的精神所在、要求所在。

三是要加强基层治理、减少大包大揽,切实解决政府职能和市场作用界限不清的问题。我们党领导的政府,用该是合适经济社会发展的适度政府,首先是要强化基层治理。而基层治理的核心就是提供最基本的公共服务,营造一个公平、自由、平等、法治、正义的社会环境。经济发展和发展中产生的问题,应该交给市场和时间去解决,而不应该是大包大揽。大包大揽,往往会导致该做的没有做好,而管了一些管不了也管不好的事情。比如基础设施建设、维护良好社会秩序、扶贫济困等没有及时做好,而集体经济、房屋风貌等管的过多过死而适得其反。所以,要把党组织建设得更加坚强有力,需要规范政府职能,建设“小政府、大服务”的简洁高效行政体制,像精简窗口服务流程一样精简内部管理流程,做好基本公共服务。



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